科发党字〔2009〕125 号

院属各单位、院机关各部门：

　　党的十七届四中全会是在新中国成立60周年之际召开的一次重要会议。全会听取和讨论了胡锦涛总书记受中央政治局委托作的工作报告，充分肯定了党的十七届三中全会以来中央政治局的工作。全会通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。《决定》体现了党和人民事业发展要求，体现了新形势下党的建设的需要，体现了党的建设理论创新、制度创新、管理创新的丰富成果，体现了全党加强自身建设的共同意志。《决定》按照十七大关于党的建设的总体部署，重点解决当前党的建设中带有战略性、根本性、紧迫性的重大理论和实际问题，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。认真学习贯彻四中全会精神，以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，是全党的重大政治责任，对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。

　　院属各单位、院机关各部门要充分认识四中全会的重大意义，全面准确把握全会精神，紧密联系我院改革创新发展的实际，结合深入贯彻落实科学发展观，结合提高领导科技创新能力，结合保持和发展党的先进性，结合谋划和布局我院未来发展，结合全面加强领导班子建设、实施人才系统工程、建设高素质创新队伍，结合贯彻中央反腐倡廉工作部署、落实党风廉政建设责任制，结合《中国科学院党组关于贯彻落实十七大精神，进一步加强和改进党的建设的决定》（科发党字〔2008〕12号）的深入落实，认真学习贯彻好四中全会精神。

　　现将有关事项通知如下。

　　一、全面认识形势，充分认识加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，继承、弘扬和丰富发展我党执政建设的基本经验

　　实践证明，没有中国共产党就没有新中国，就没有中国特色社会主义；没有党的领导，也不会有中国科学院的创立和中国科技事业今天的繁荣与发展。办好中国的事情，关键在党。坚持中国特色社会主义道路，推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须毫不动摇地坚持党的领导。建设改革创新、和谐奋进的中国科学院，建设中国特色国家创新体系，提高自主创新能力，建设创新型国家，关键也在党的领导。

　　当今世界正处在大发展大变革大调整时期。在我们这个十几亿人口的发展中大国，党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负的任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。我院作为国家战略科技力量，在提高自主创新能力、建设创新型国家的伟大事业中承担着光荣而神圣的历史使命，肩负着党、国家和人民殷切的新期望，必须全面深刻认识所面临的形势和任务，把思想统一到中央对形势的判断和工作部署上来；必须居安思危，增强忧患意识、责任意识、改革创新意识，要勇于变革、勇于创新、永不僵化、永不停滞；必须按照提升党的执政能力和保持并发展先进性的要求，提升全院各级党组织围绕中心、服务大局、领导科技创新的能力，在团结带领全院聚精会神抓创新、一心一意谋发展、实现十七大提出的宏伟蓝图、践行我院职责中发挥好坚强的政治核心作用。

　　二、坚持加强学习，建设学习型政党、学习型中国科学院

　　要按照十七大提出、四中全会强调的建设马克思主义学习型政党的要求，紧密结合我国改革发展实际，紧密结合我院改革创新、服务国家经济社会发展、攀登世界科技高峰的实际，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，用中国特色社会主义理论武装头脑、指导实践、推动工作，以社会主义核心价值体系和科研道德规范行为，树立科学的世界观、正确的人生观，坚持科教兴国、创新为民的创新价值观，坚定理想信念，增强党的意识、宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，为党分忧、为国尽责、为民奉献。不断学习，善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新方法，优化知识结构，提高综合素质，提升运用科学理论分析和解决实际问题的能力，提升科学前瞻能力、战略思维能力、开拓创新能力、化解复杂问题的能力。按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、敢于善于创新的要求，扎扎实实推进理论创新、制度创新、科技创新、管理创新和文化创新，为提升我国自主创新能力、建设创新型国家真正发挥骨干引领作用，不断做出新的实实在在的贡献。

　　三、坚持和健全民主集中制，发展党内民主，弘扬我院科学民主的优良传统，完善民主科学的决策机制

　　党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，保障党员民主权利，切实推进党内民主。要弘扬我院科学民主的优良传统，广泛凝聚全体党员、全体科技人员和干部职工的智慧、意愿和主张，充分发挥各级党组织、广大党员、干部群众的积极性、主动性、创造性，坚决维护党的集中统一，充分发扬我院的整体优势。研究完善符合一般规律又适应我院工作特点的民主集中制制度体系建设，保障党员干部职工的知情权、参与权、选举权、监督权，完善党委会和院所长办公会议制度、议事规则和民主科学决策机制，完善相应的民主监督制度、失误纠正机制和责任追究制度，发挥好党委会、学术委员会及职代会作用。

　　四、加强领导班子建设，深化人事制度改革

　　要以贯彻落实全会精神为契机，加强院所两级领导班子建设。坚持党管干部原则，全面贯彻干部“四化”方针，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持民主、公开、竞争、择优的选人用人机制，完善干部测评、分析方法，健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔、任用、轮岗制度。通过学习、实践、交流、研讨，提高领导班子和领导干部推动科学发展、领导科技创新、服务经济社会的能力。强调高举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本，加强思想政治建设，增强领导班子成员顾全大局、团结协作的自觉性，提高自觉运用科学发展观统领全局的能力，增强新形势下科学办院、民主办院、依法办院、以德兴院的能力，增强应急管理、舆论引导、消除隐患、维护稳定的能力。继续深化我院人事制度改革，组织实施好人才系统工程，创造一流的创新环境，培育凝聚一流的人才队伍，创造一流的管理，创造一流的创新成果和效益。

　　五、扎实抓好基层党建，夯实我院党的组织基础

　　党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须按照全会要求，扎实抓好我院基层党建，夯实我院党的组织基础。要充分发挥研究所党委的政治核心和监督保证作用，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，充分发挥好党的基层组织推动改革、创新发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要适应新形势新任务的要求，适应我院科技创新工作的新特点，创新活动方式，扩大党员和积极分子的参与面，提高工作绩效。要以增强党员队伍生机活力、提高党员素质为重点，扎实抓好党员队伍建设基础工程，健全我院党员教育、管理、服务的长效机制，激发党员增强荣誉感、责任感和保持先进性的自觉性，扎实工作、积极稳妥地发展新党员，注重质量，优化结构，着力选好、培养好党的基层干部，加强后备干部培养，落实好培养措施和相关政策。

　　六、弘扬党的优良作风，推进惩治和预防腐败体系建设

　　执政党的党风，关系党的形象，关系党和人民事业成败。必须按照全会要求，结合我院实际，扎扎实实推进理论联系实际、密切联系群众、求真务实、批评和自我批评、谦虚谨慎、艰苦奋斗为主的作风建设。以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，着力解决突出问题，加强学习党章、贯彻党章、维护党章，增强党性观念和党员意识，继承发扬党的优良传统和作风，带动和促进院风建设，真正做到真抓实干、开拓创新、和谐奋进。

　　必须充分认识反对腐败是党必须始终抓好的重大政治任务，必须充分认识反腐败斗争的形势特点，坚持在抓好改革创新发展的同时，抓好反腐败斗争。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败，保障我院科技创新工作的科学、健康、持续发展。

　　院属各单位、院机关各部门要按照中央的部署和院党组的要求，切实组织好全会精神的学习贯彻。领导班子和各级领导干部要坚持带头学习和贯彻；要抓好党委（党组）理论中心组学习，指导和带动基层的学习；要讲究学习方法，提高学习效果，突出重点，解决问题；要做好学习成果的总结和宣传，形成学习贯彻全会精神的良好氛围。各单位、各部门要及时将学习贯彻四中全会精神的情况报院党组。

　　二〇〇九年九月二十六日