近年来，中国科学院过程工程研究所党委坚持将上级关于基层党组织建设的普遍要求与科研院所的具体实际相结合，以改革创新的精神全面推进全所党支部建设，在完善体制机制、改进工作方式、创新活动载体、激发组织活力上下功夫。经过持续探索和实践，党支部建设整体水平不断提升，较好地适应了知识创新工程深入发展的新形势，在构建改革创新和谐奋进研究所中的作用越来越突出。所党委连续多年获中科院京区党建工作创新一等奖。中央先进性长效机制检查组到所现场检查指导时，对本所的做法予以充分肯定。

党的十七届四中全会做出《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，对各级党组织建设包括党支部建设提出了新要求。会议明确指出：党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。要推进基层党组织工作创新，增强党员队伍生机活力，建设高素质基层党组织带头人队伍，构建城乡统筹的基层党建新格局。我们要认真贯彻党的十七届四中全会精神，从科研院所的特点和实际出发，抓好《决定》的具体落实，在总结以往经验的基础上，进一步探索党支部建设的新思路新方法，不断开创基层党建工作新局面。

一、针对支委一班人特别是支书为兼职、抓党建工作精力不足的特点，坚持选好配强，加强具体指导，做到兼而有责、有为有位

作为中科院所属研究所，是科技创新活动的基本组织单元，实行所长负责制。科研人员是研究所的主体，科技创新是研究所的中心工作，也是科技人员的基本任务和主要职责。在现行编制体制下，党支部书记专职已无可能，兼职成为普遍现象，支委的情况更是如此。由于科研工作任务重，有的科技骨干党员不愿担当党内职务，甚至有的支部选支书成为难题。从事科研工作的党员担任党内职务后，一些同志对党务工作一无兴趣二无时间和精力，严重影响了党支部工作的开展。

面对客观现实，所党委注重研究新情况，解决新问题，拿出新办法。主要推出了四项重大举措：一是千方百计选准配强党支部书记。明确规定，实验室（研究室）党支部书记一般从本室党员行政业务领导干部中产生，即由是党员的实验室副主任或主任担任，确有困难的也可由在本室的所党委、纪委委员兼任。根据这一指导原则，按规定程序由党支部大会选举产生。目前所内三个重点实验室党支部书记，全部符合上述要求。他们都有支委或副书记工作经历，热爱“兼职”，兼而有责，能够胜任。

二是适当调整支委会结构。增加支委名额，尽可能设副书记。过去，支部一般设3人支委，由于经常出差等原因支委会难以按时召开。因此，我们由过去的3人支委会调整为5-7人支委会，同时增加副书记，实行集体领导、分工负责，尤其是副书记成为书记的得力助手，变支书1人忙为支委一班人大家忙，保证了支部工作落实。同时，健全党小组，适合党小组开展的活动尽可能放在小组进行，也在一定程度上为支书减了压。

三是建立健全考核激励机制。在党委工作考评和实行党建责任制的同时，建立了以下制度：1.党支部年度考核制度。每年结合年度工作总结，对全所各党支部进行全面考核评比；对评出的先进党支部进行表彰和奖励，对问题突出的后进支部帮助整顿。2.党务干部兼职岗位补贴制度。对党支部正副书记给予一定的兼职岗位津贴，对支委以上的优秀党务干部每年结合纪念“七一”进行表彰和奖励。3.兼职党务干部党务工作业绩评价制度。将党务工作方面的业绩纳入个人年度考核之中，作为述职和全面考评的重要内容。确定后备干部时，作为重要参考条件之一。4.参加室务会和中层干部会制度。明确要求，党支部书记作为实验室（研究室）领导参加室务会，参加全所中层干部会，保证其有职有为有位。

四是加强具体帮助指导。党委定期组织党务干部培训着力解决“想干、会干”问题，党委委员定点联系支部搞好传帮带，党委办公室经常下去面对面、手把手地教方法，帮助党支部书记和其他党务干部抓好党建工作在基层落实。还采取走出去、请进来等途径学习取经，在所刊介绍党支部建设的经验，召开党支部书记联席会研讨交流，加大留用党费用于党支部活动比例等。通过采取一系列措施，为党支部书记做好工作提供帮助，创造有利条件。

二、针对研究所以科研为中心、任务重时间紧的特点，坚持创新活动载体，丰富活动内容，做到围绕科研抓党建、抓好党建促科研

研究所的中心工作是科研，实施知识创新工程是新形势下中科院科研工作的全面拓展和提升。研究所党的工作就是要紧紧围绕这个中心、服务这个大局。当前研究所党建工作面对的现实是：一方面，随着知识创新工程的深入发展，研究所科技创新任务十分繁重，工作压力很大，科研人员形象地称之为“五加二”、“白加黑”，即每周工作五天还要加上周六周日，每天白天干了晚上还要接着加班。因此，党支部活动的人员、时间、内容、效果难以保证。另一方面，党支部活动的形式和内容有待改进，缺乏足够的鲜活性和吸引力，一些党员参加活动的兴趣不大、积极性不高。有的党员开玩笑说，不是打心眼里愿意参加活动，而是“凭着党性”参加活动。

为解决上述问题，所党委勇于探索和实践，近年来在党建工作中重点开展了两项主题活动，促进了科研与党建的结合渗透，取得明显成效。

第一、“党员永葆先进性”主题教育活动。围绕这一主题，先后开展了“科技战线的共产党员如何实践‘三个代表’”、“党章记心中，永葆先进性”、 “组织关心爱护党员，党员联系服务群众”、 “常怀忧患之思，常行律己之为”等教育活动。在专题教育活动中，首先是确定教育主题。吃透上级精神，摸清本所情况，选准上级指示与本单位实际的结合点，将深奥的理论观点变为易于党员理解的主题思想提炼出来，在教育中起到提纲挈领的作用，使理论灌输有一条红线贯穿，为党员乐于接受和理解。其次是选好教育方式。主题教育活动有别于一般的经常性教育，是因为赋予其必要的、特定的组织形式，围绕教育主题开展一系列具体活动，完成必要的“规定动作”。共性的通常包括专题学习辅导、个人对照检查、组织考核评议、多种形式配合、落实整改措施等几个主要步骤。实践证明，只有动真的、来实的，才能用规范化保证教育的系统性和实效性。同时，又不仅限于已有做法，需要与时俱进，不断创新教育方式方法。如“党章记心中，永葆先进性”增加了党章基本知识竞赛的内容，与“我为创新三期献一计”相结合，使看似“老一套”的党章学习增加了吸引力，常学常新，由浅入深，较好地强化党章、党员和党性观念，增强先进性意识，调动党员立足本职做贡献的积极性，促进了创新三期工作。“常怀忧患之思，常行律己之为”主题教育活动，则紧紧围绕胡锦涛同志提出的进一步增强忧患意识的要求，党委组织和支部组织相结合，以《居安思危——苏共亡党的历史教训》大型文献党内教育片（8集）为基本教材，结合进行党的优良传统教育、党的纪律和反腐倡廉教育，使广大党员以史为鉴，居安思危，进一步坚定理想信念，始终牢记党的宗旨，进一步增强忧患意识和自律意识，始终保持奋发有为的精神状态，为推进创新三期工作多做贡献。

第二、“我为创新做贡献”主题实践活动。这里所指的“创新”，是以科技创新为主体的知识创新工程的简称。所党委注意教育引导，防止为活动而活动和组织活动娱乐化倾向，把开展党支部活动的着眼点和立足点放在全面提高党员素质和能力上，放在促进和保证中心工作上。为此，与“党员永葆先进性”主题教育活动有机结合，深入开展“我为创新做贡献”主题实践活动。这项活动突出本所工程特点，体现实践特色，重在实际贡献。党委负责寻找活动载体，搭建实践平台，党支部协助组织，具体落实。根据知识创新工程各阶段的不同要求，以党员和干部为主体，先后开展了“合理化建议”、“我为全所进入知识创新工程献一计”、“创新从我做起”、“创新在我身边”等活动，促使党员把理论学习成果转化为创新实践，落实在做好科研工作上。

过程工程所的学科性质和工程类特点，要求科研人员必须深入企业生产一线，熟悉工艺、流程和设备，加强研究所与地方和企业的科技交流与合作越来越迫切。作为科研骨干的党员，要发挥先锋模范作用，必须在这方面带好头、做表率。根据研究所发展的新要求，所党委在去年开展的“学习实践科学发展观，推动创新三期新发展”和今年“强化党员责任意识，科技促进企业发展”两项主题实践活动中，有计划、有步骤地组织党员到燕山石化、天津化工厂、唐山钢铁公司等大中型企业考察，与企业面对面交流洽谈，发挥本所科研优势，帮助解决技术难题，大家不仅自身的业务水平和动手能力得到提高，而且科技兴国、创新为民的责任感和价值理念得到升华。

党支部建设新思路新方法的不断探索和实践，促进了党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的充分发挥，为科研工作特别是知识创新工程的深入发展提供了可靠保证，有力地促进了全所核心技术竞争力和综合实力持续提升。据2008年底统计，重点实验室正副主任中，党员占91.7％；课题组长中，党员占68.8％；管理部门正副处长中，党员占90％ ；所务会成员中，党员占89％。近年来，全所承担国家和地方、企业重点科技项目明显增加，其中亿元以上项目实现突破。仅以去年为例，承担国家项目中，党员占85%；承担其他项目中，党员占74%，；获省部级以上奖励中，党员占80%；通过鉴定科研成果中，党员占86%；申请专利中，党员占80%；授权专利中，党员占81%。

三、针对党支部没有人财物等所谓实权的特点，坚持明确定位，履行职能，做到激发组织活力，有效发挥作用

作为中科院所属研究所，其领导体制既不同于高校，也不同于企业。按照《中科院研究所综合管理条例》的规定，研究所是科技创新活动的基本组织单元，实行所长负责制。研究所党委起着政治核心和保证监督作用，围绕中心，服务大局，坚持民主集中制原则，支持所长和行政领导班子依法行使职权，促进研究所的改革与发展。党支部作为研究所最基层的党组织，必须按照这个总的要求，从所在单位的实际出发，找准工作定位，履行基本职能，发挥应有作用。

有的支部书记和其他支部工作骨干对研究所现行管理体制机制缺乏全面认识，对党支部的职能定位缺乏深刻理解，认为手中不掌握人财物所谓实权，只能来虚的不能来实的，因此事不好办，难有作为。为解决上述问题，所党委一方面进行教育引导，在支部书记培训中专门进行研讨，明确和找准党支部的职能定位；另一方面，总结和推广支部工作有为有位的经验，树立靠工作成效取得行政支持的信心。同时，用好用足相关政策，认真落实相关制度，为支部开展工作提供条件保障。从近年来实践效果看，在研究所现行体制机制下，支部工作可以大有作为，没有因为经费等因素制约而影响党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的充分发挥。要做到激发组织活力，有效发挥作用，工作中应注意把握以下三点：

首先，必须明确研究所所长负责制下党支部的定位、职能和作用。党章明确规定：“党的领导主要是政治、思想和组织的领导。”“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，”主要完成八个方面的基本任务。同时指出：“ 实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，发挥政治核心作用。”中科院党组根据党章要求和党的十七大精神，针对科研院所体制机制等特点，下发了《中科院研究所综合管理条例》，对研究所党支部工作作了原则规定。各分院结合各自实际，对此制定了具体实施办法。如北京分院和京区党委在《北京分院系统党委工作实施细则》中确定的研究所党支部的基本职责是：“完成党委部署的各项工作，发挥战斗堡垒作用，重点做好党员的教育、管理和服务工作，做好积极分子的培养和新党员的发展工作，履行党章规定的其它职责。” 各单位应当组织支部书记和广大党员认真学习领会上级有关规定，结合实际认真贯彻落实，以达到转变思想观念、明确工作定位、履行基本职能、发挥应有作用的要求。

其次，必须建立健全永葆党员先进性的长效机制，发挥思想政治工作的优势，激发组织活力，调动党员积极性。中央办公厅印发的四个保持党员先进性长效机制文件中对基层党组织做好思想政治工作专门加以强调。《关于加强党员经常性教育的意见》和《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》中还分别对做好党员和群众的思想政治工作提出具体要求。科研院所思想政治工作作为党的思想政治工作的重要组成部分，对于调动广大党员和群众的积极性、创造性，对于提高员工文明素质、推进创新文化建设，对于促进改革创新、和谐奋进科研院所建设，都具有十分重要的意义。思想政治工作既是研究所党支部的基本任务之一，也是其优势所在。只有做好党员和员工的思想政治工作，才能为单位改革发展稳定提供思想保证、价值观念、舆论环境、文化条件,打牢社会基础和群众基础。先进性教育活动结束后，过程工程所及时制定永葆党员先进性的长效机制，下发了《关于做好组织关心爱护党员、党员联系服务群众工作的实施意见》，坚持以人为本，解决思想问题与解决实际问题相结合，做好党员思想政治工作与做好群众的思想政治工作有机统一。实践证明，广大党员和群众是通情达理的，特别是党员的基本觉悟应予以肯定，只要党组织心想到、话说到、力尽到，即使物质条件限制办不到，个人困难一时解决不了，绝大多数党员和群众也能够理解。通过对党员政治上关心、思想上爱护、工作上支持、生活上关怀、作风上提醒，达到了更好地尊重群众、依靠群众、帮助群众、学习群众、宣传群众的目的，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用越来越突出，党组织的生机与活力以及全所的凝聚力和向心力明显增强。

第三，必须有效整合资源，为党支部开展工作创造有利条件。党的十七大报告在讲到加强基层党组织建设时强调：“注重解决基层组织经费保障和活动场所等问题。”《中科院研究所综合管理条例》中明确要求，“研究所提供必要的党组织活动经费并列入年度预算”。《中科院党组关于贯彻落实党的十七大精神，进一步加强和改进党的建设的决定》等相关文件中，对此做出了更为具体的规定，要求积极解决基层组织经费保障、活动场所以及党务干部的编制、待遇等问题，为党建工作提供必要的条件和保证。各级领导对此也是三令五申，反复强调。中科院党组书记、院长路甬祥在全院党建工作会议上作的主报告中明确提出：“各单位要从实际出发，按照中央和院党组有关规定，进一步改善党建工作条件，提供必要的人员编制、管理体制、经费和场所保障。”所党委和党总支要认真抓好这些规定的落实，除了用好留用党费外，应主动与行政领导协调，理直气壮地争取各方面资源，使党支部开展活动有经费、场地等条件保障。党支部书记也要积极与同级行政和业务领导沟通，使他们了解党政工作目标的一致性，从而得到更多的理解和支持。一些单位的成功经验表明，这不仅是必要的，也是完全可能的。另外，有为才有位，支部工作做好了，能够得到行政和业务领导的认可和支持，相应的肯定能够得到多方面的资源保障，形成相互支持的良性循环。

（过程工程所党委供稿）