根据《中国科学院在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》和《中国科学院京区深入开展创先争优活动的实施方案》的要求，为确保我台开展创先争优活动有序进行、扎实推进、取得实效，现提出如下实施方案。

一、充分认识开展创先争优活动的重要意义

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是党的十七大和十七届四中全会作出的重要部署，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的先进性和能力建设的一项重要的经常性工作。在我台深入开展创先争优活动，是进一步抓好学习实践科学发展观活动整改落实工作、完善长效机制、推动学习实践科学发展观向深度和广度发展的需要；是进一步激发我台各级党组织和广大党员生机活力，保持先进性，切实履行职责、争创一流业绩，更好地围绕创新、服务创新、促进创新的需要；是进一步加强基层党组织建设，努力提高我台党建工作科学化水平，保证“创新2020”顺利启动和全面实施的需要。各支部和广大党员一定要高度重视，严格按照中央和中科院的要求，紧密结合科技创新实践，不断将创先争优活动引向深入。

二、准确把握开展创先争优活动的目标要求

（一）总体要求。深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，以“深入学习实践科学发展观，保证‘创新2020’顺利启动和实施”为主题，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，组织动员广大党员坚持围绕创新、服务创新、促进创新，按照建设“四个一流”国家天文台的要求，在推动科技创新、促进和谐奋进、服务职工群众、加强基层组织的实践中建功立业。

（二）主要内容。在全台开展创先争优活动，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员为主要内容。

“五个好”先进基层党组织：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，坚决贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，开拓进取，奋发有为，有较强的凝聚力和战斗力；二是党员队伍好。党员政治素质好，业务能力强，工作作风过硬，能发挥先锋模范作用；三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序；四是工作业绩好。自觉围绕中心、服务大局，出色完成各项任务，在科技攻关、管理协调和服务支撑中成绩显著；五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

“五带头”优秀共产党员：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念，认真学习业务知识和政治、经济、文化、管理、法律等方面的知识，成为本职工作的行家里手；二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩；三是带头服务群众。群众观念强，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当利益；四是带头遵纪守法。自觉遵守党纪政纪，模范遵守国家法律法规；五是带头弘扬正气。积极发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

（三）目标任务。深入开展创先争优活动，努力在四个方面取得实效：

一要在推动科技创新上取得新进展。以高度的使命感、责任感和紧迫感推进国家天文台“创新2020”的实施，围绕我台“创新2020”的总体目标，加强战略研讨，明晰发展目标，找准战略突破口，提出改革创新发展的重要举措，明确我台当前工作的重点：首先要深入学习国务院第105次常务会议精神，深入学习和领会路院长和白院长关于“创新2020”讲话精神，将认识和行动统一到“创新2020”方案上来；其次要认真总结知识创新工程的经验，做好知识创新工程评估工作，对照我台战略定位，找出问题与差距；第三要研究制定我台“十二五”发展规划和面向“创新2020”战略发展规划；第四要结合院“知识创新工程2011-2020方案”，研究制定我台“创新2020”组织实施方案，包括战略任务、发展目标、主要举措；第五要进一步解放思想，改革创新，要在体制机制（特别是在科研活动组织管理模式上）和观念文化方面有所突破和创新。

二要在促进和谐奋进上取得新成效。不断弘扬和传承“追求真理、勇攀高峰，服务国家、造福人民，自强不息、艰苦奋斗，淡薄名利、团结协作，实事求是、科学严谨”的科学院精神，牢固树立科教兴国、创新为民的科技价值观。从根本上冲破和革除一切不适应、不符合科技创新发展要求的体制机制障碍，为建设“四个一流”的、在国际上占有重要地位的、从事天文学基础和应用研究的国家天文台打下坚实基础。

三要在服务职工群众上取得新进步。组织好工会、职代会和妇委会的换届选举工作，同时抓好学习实践科学发展观活动整改落实后续工作，兑现向群众做出的承诺。关心科技人员所思所想，积极为职工群众创造更多的发展机会和空间。

四要在加强基层组织上取得新突破。贯彻落实好《中共中国科学院党组关于加强党的基层组织建设的指导意见》，通过支部调整，加强对支部书记培训等工作，更好地发挥支部的战斗力和凝聚力，进一步做实抓基层打基础工作，大力加强学习型党组织建设，不断提升党建工作科学化水平，为顺利启动和深入实施“创新2020”提供可靠的思想、政治和组织保证。

（四）活动载体。以争当先进党组织、为创新跨越增力，争当优秀共产党员、为国家天文台增光为载体（以下简称“双争双为”），积极开展创先争优活动。围绕我台中心工作，以“创”促发展，以“争”促一流。

（五）重点主题。我台创先争优活动从2010年5月开始分三个阶段开展：在2010年、2011年和2012年“七一”前，分别以“积极投身创先争优活动”、“迎接建党90周年”、“向党的十八大献礼”为主题开展活动，兴起全面创先争优的热潮。在2010年6月，向京区党委推荐先进基层党组织和优秀共产党员的先进典型；到2011年7月，围绕建党90周年，大力宣传先进典型，同时总结推广活动开展的成功经验；到2012年7月，围绕迎接党的十八大召开，集中进行活动成果展示和总结表彰，建立起开展创先争优活动的长效机制。

三、扎实有序推进我台创先争优活动

（一）动员部署。结合学习实践科学发展观活动整改落实后续工作，在2010年5月底前制定我台“创先争优”活动的具体方案，并以适当方式公布。6月份完成动员部署工作。

（二）全面争创。以建“五个好”基层党组织、做“五带头”共产党员为目标，以推动“创新2020”为核心，使各级党组织履行职责创先进、广大党员立足本职争优秀。

（1）紧密围绕 “党员永葆先进性”主题教育和“我为创新做贡献”主题实践等两个主题活动，开展评选“五好”先进党支部活动。不断健全完善支部教育学习制度、“三会一课”制度，不断提高支部党建工作制度化、科学化、规范化水平。

（2）以“讲党性、重品行、作表率”为重点，开展评选“五带头”优秀共产党员活动。努力提高党员的党性意识、群众意识和学习意识。

（3）加强和完善党委中心组学习制度和支部“三会一课”制度，通过开展读书交流、学习心得自述等活动，把各级党组织建设成为学习型党组织。

（4）结合我台“创新2020”的工作重点，引领广大党员干部牢固树立科教兴国、创新为民的科技价值观，将我台提出的“双争双为”活动载体变成每个党员的自觉行动。

（5）抓好“典型”，做好培育工作和宣传工作。结合国家天文台的科研特点，进一步挖掘和发现党员的先进事迹，培育典型、树立典型，为党员、群众和职工树立学习榜样，以点带面，带动全体党员进步，促进科研工作。

（三）成果展示。在争先创优活动中，利用台网站开设学习交流窗口，适时以宣传专栏、经验交流会和先进事迹报告会等多种形式，展示活动的成果，形成良好氛围。

（四）点评评议。台党委结合党委考评、专题调研等形式，适时对各支部开展创先争优活动情况进行点评，并以适当方式组织党员、群众进行评议。肯定成绩、指出问题和努力方向。

（五）完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法，台党委以制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

（六）评选表彰。台党委对各支部开展创先争优活动情况进行考核，并总结交流经验。在此基础上，评选表彰创先争优活动中涌现出的先进支部和优秀共产党员。

四、加强对创先争优活动的组织领导

（一）落实领导责任。成立国家天文台创先争优活动领导小组和办事机构，负责对我台的创先争优活动进行领导和实施。党委书记为我台创先争优活动第一责任人，支部书记为各支部创先争优活动第一责任人，综合办公室为深入开展创先争优活动的办事机构。

（二）加强督促检查。采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解掌握活动进展，总结交流经验，研究解决问题。对创先争优活动思想不重视、工作不得力的，台党委及时提出批评，要求限期整改。

（三）加大宣传力度。充分发挥网络、简报和通讯等形式，大力宣传我台先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹、开展活动的经验做法和实际效果。进一步树立典型、以点带面，广泛吸引党员和群众参与，以基层党组织和党员的创先争优活动，带动工会、共青团、妇委会等群众组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，努力形成学习先进、争当先进的良好氛围。

（四）党员要求。创先争优活动的前提是“创”，重点是“争”。要求我们每位党员同志，为深入开展创先争优活动提出一条有“创新”的建议，为建设“四个一流”国家天文台做出自己的一份贡献，“争”当一名优秀共产党员。

各党支部要及时将本支部开展创先争优活动的进展情况报综合办公室。

二〇一〇年五月二十五日