党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，是新时期指导和加强党的建设的纲领性文件。学习和贯彻落实好中央《决定》，大力加强党的执政能力建设，既是全党面临的一项战略性任务，也是各级党组织当前一项十分重要的工作。
    一、贯彻落实中央《决定》，必须解决好认识问题
    要贯彻落实好《决定》，首先就要学习好《决定》，全面、准确、深刻地领会《决定》的精神实质。结合基层党组织工作的实际，我认为，当前，贯彻落实《决定》，必须切实解决好以下三个方面的认识问题：
    第一，对于科研单位的党组织来讲，“执政”意味着什么？
    什么叫执政？简单来说，执政就是执掌国家的政权。中国共产党的执政地位，一方面是由党在整个国家中的地位所决定的，另一方面也是通过包括中央、地方和基层党组织在内的各级组织所发挥的不同作用体现出来的。每个党组织都是党执政“链条”上不能缺少的一个环节。科研单位党组织的活动，理所当然地构成中国共产党整体执政实践活动的内容之一。正是从这一意义上讲，“提高执政能力”，是中央对全党的共同要求。科研单位的党组织，要贯彻落实中央关于加强党的执政能力建设的要求，就要准确把握自身定位，找准位置，履行职能，有效发挥政治核心作用，把本单位的科技创新和改革发展不断推向前进，为党的整体执政能力的提高作出应有的贡献。
    第二，当前，科研单位的党组织亟需提高哪些能力？
    能力是什么？简单说，就是干工作、做事情的本领。我们做任何事情都必须以具备一定的能力为前提。党的建设也是如此。我们的成功固然不能完全取决于能力的大小，但缺乏能力往往事与愿违，这是人们在实践中得出的客观结论。总而言之，有了高超的能力，党的事业和各项工作就有了成功的把握，反之，就可能招致挫折，甚至失败。
    关于当前和今后一个时期，加强党的执政能力建设的主要任务，《决定》概括了六个方面，但那是对全党来讲的。联系中科院京区基层党组织的实际，我认为，当前，必须在提高以下四项能力上下功夫。
    一是把握规律的能力。规律是事物发展过程中的本质联系和必然趋势。任何事物都有其客观的发展规律。人们只有认识和把握了事物的规律，也就找到了驾驭事务、获得成功的钥匙。应当说，把握规律，是党组织最重要的能力之一。要想提高把握规律的能力，一靠学习，二靠实践，舍此之外没有其它办法。这就要求各级党组织、广大党员尤其是党员领导干部，要牢固树立刻苦学习和勇于实践的意识，把增强自身的“学习力”、“实践力”作为新形势下的加强自身建设的一项重要任务，切实抓紧抓实，抓出成效。
    二是服务大局的能力。围绕中心、服务大局是党组织工作的出发点和落脚点，也是党组织存在的根本价值所在。能否有效围绕中心、服务大局，是检验党组织职能履行如何、工作成效大小的重要标准。提高服务大局的能力，重点是在“有效”二字上做文章。以往一些基层党组织也强调围绕中心、服务大局，但效果往往不佳。原因何在﹖这其中，既有认识问题，也有方法问题，具体表现为“围绕不主动，服务不到位”。在实际工作中，有的基层党组织不敢大胆主动工作，生怕自己的行为“越线”、“过火”，被行政领导看作是“手伸得太长”，造成党政之间的矛盾；有的遇到困难和问题就退缩、走回头路，缺乏做好工作所必需的毅力和勇气。其结果，只能是使党组织的工作游离于本单位的中心工作之外，形成党政“两张皮”。而要做到“有效”，最主要的，就是要在提高认识的基础上，不断创新党组织的活动内容、工作方式，注重提高工作艺术，即解决好工作从哪里切入以及怎样切入的问题。
    三是贯彻落实的能力。注重抓落实，是我们党解放思想、实事求是思想路线和求真务实优良作风的具体体现。推进党的事业、完成促进科技创新和改革发展的各项工作任务，重在抓好落实。提高贯彻落实的能力，归根结底在于提高各级党组织的“执行力”，包括：对担负任务的领悟力，对党的方针政策的理解力，对完成工作的计划力、对人员的动员组织力、对困难问题的解决力，等等。各级党组织必须按照事务发展的内在要求，积极创造条件，推动和促进事物向前发展，而决不能对工作抱着听其自然、放任不管的态度，更不能为工作的开展设置障碍。
    四是自身建设的能力。党的自身建设，是党的力量所在、活力的源泉、先进性的保证。实践证明：我们党要担负起历史和时代赋予的重任，必须高度重视加强自身建设，不断提高自身建设的水平。而要做到这一点，关键是在正确理论的指导下，不断推进新时期党的建设新的伟大工程，按照全面加强党的思想、组织、作风和制度建设的要求，努力抓好高素质党员和党务干部队伍建设，构建科学的制度、体制和工作机制，形成能够自我更新、可持续发展的能力。
    上述四项能力，有机联系、相辅相成，其中，把握规律能力是核心，服务大局能力是重点，贯彻落实能力是关键，自身建设能力是保证。
   第三，怎样把中央和院党组的要求落到实处？
贯彻落实《决定》是一项长期的任务，各级党组织必须以优良的作风、出色的工作，保证中央和院党组的要求落到实处。具体讲，贯彻落实《决定》，做好当前的各项工作，必须大力弘扬“三种精神”：
    求真务实的精神。求真务实是我们党优良的思想和工作作风。求真，就是努力探求事物的规律；务实，就是致力于工作的落实。把求真和务实联系起来，就要求各级党组织在认真把握事物客观规律的同时，从实际出发，力戒主观主义和形式主义，不作表面文章，坚持真抓实干，努力推动事物向前发展，实现预定的工作目标。
   开拓创新的精神。时代的发展和形势的变化，要求各级党组织的工作不能囿于传统的模式，封闭僵化、墨守成规，必须坚持与时俱进、开拓创新，勇于打破旧的、不合时宜的思维定势，坚持用发展的眼光来审视今天出现的问题，以创新的思维来解决发展实践中遇到的新情况、新问题。
   奋发有为的精神。奋发有为的精神不是一种先天禀赋，它来自于对事业执着追求和对工作高度负责的态度。有了这种精神，就能战胜前进道路上的一个又一个困难，取得一个又一个胜利。奋发和有为二者紧密联系、互为因果：奋发才能有为，有为激励奋发。面对新的形势，各级党组织只有不断增强责任感、使命感、紧迫感，始终保持昂扬的斗志和奋进的锐气，谦虚谨慎，永不懈怠，才能把党的事业和各项工作不断推向前进！
   二、贯彻落实中央《决定》，必须把握工作重点
    能力建设不是一项孤立的工作，如果就能力抓能力，那样，能力建设也就失去了意义。为此，能力建设必须与党组织的职能任务相结合，贯穿于党的建设和各项实际工作之中。针对京区单位的实际，当前和今后一个时期，在贯彻落实《决定》、加强党组织的能力建设方面，应着力抓好“三项建设”：
    一是领导班子建设。着眼于全面提高领导班子和领导干部的素质与能力，进一步加大培训工作的力度；深化领导干部理论武装工作，探索并建立党员领导干部的学习考核制度，不断提高领导干部的理论思维和战略思维能力；认真办好“求是”论坛和“党委书记沙龙”，充分发挥其在促进领导干部思想政治建设、推动工作交流等方面的重要作用；严格落实民主生活会制度，努力提高会议质量，不断增强领导班子解决自身问题的能力；积极推进党务公开，认真总结和推广“基层党组织发展党内民主试点”工作的经验，健全完善党委议事规则、党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见等制度，组织开展对基层党委工作的评议工作，不断提高党委发挥政治核心作用的能力和水平。
    二是基层党组织建设。以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，全面加强基层党组织和党员队伍建设。着眼于“增强活力、在全局工作中有效发挥作用”，大力加强党支部建设，做好支部书记培训和党支部年度考核工作；认真抓好院党组《关于加强研究生思想政治教育工作的意见》的贯彻落实，培养先进典型，总结推广经验，进一步加强研究生党建工作；坚持党管人才，加大吸引、凝聚优秀人才的力度，积极做好在优秀青年科技骨干中发展党员的工作；采取有力措施，认真抓好党务干部队伍建设《规划纲要》的贯彻落实；总结推广民主生活会“网上系统”和基层党组织发展党内民主“双试点”工作的经验，不断推进党建创新工作；重视和做好新时期的统战工作；抓好党建工作应用性课题的研究工作，运用研究成果，指导实践，推动工作。
    三是党建工作机制建设。机制，是系统内部结构的组成及其相互联系，关系到系统运行的效率和质量。例如，一名领导干部，其权力的运行如果没有好的机制做保证，就可能导致权力的滥用。相反，如果有了好的机制，就能保证领导干部正确、有效地行使权力。从这一意义上说，机制建设带有根本性、全局性、稳定性、长期性。因此，必须要把党的工作机制建设摆在突出的位置上，用机制保证党组织各项工作的顺利运行，使这种机制“不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变”。当前和今后一个时期，要以增强动力和促进发展为重点，建立健全以下党建工作机制：
   动力机制：包括党务干部培训机制、党员教育机制、党内民主实现（党务公开）机制、党组织工作评价激励机制；
    发展机制：包括党务工作创新机制、党建工作推进机制、党员队伍纯洁机制、党员管理机制、党内监督机制，等等。
    三、贯彻落实中央《决定》，必须当好“三个表率”
    京区党委作为院属京区单位党的工作的领导机关，在贯彻落实中央《决定》问题上，除认真抓好基层的工作外，还必须以身作则，当好“三个表率”：
    第一，加强培训，增强本领，做刻苦学习的表率。从事领导工作离不开“权威”两字。领导权威并非仅仅来自于授权，而是以一定的能力为基础。京区党委担负着领导京区５６个基层党组织、管理近２００００名党员的重要责任。面对飞速发展的新形势和党的任务的新变化，如何提高自身的领导能力？在这一问题上，必须要增强忧患意识，要有一种“本领恐慌”的危机感。实践证明，加强培训，是一种有效学习、提高本领的重要手段。在这方面，京区一些单位创造出了很好的经验。为此，必须高度重视京区党委机关工作人员的培训，认真制定规划，采取有力措施，精心组织实施，在学习新知识、树立新理念、增长新本领方面发挥表率作用。
   第二，转变作风，扎实工作，做求真务实的表率。务实的工作作风，是做好一切工作的必要条件。事实上，以往基层对上级机关的一些批评意见，多数来自于上级工作中作风漂浮和忽视“政治成本”的毛病。因此，在今后的工作中，我们应当把“务实”作为一个基本的着眼点，在实际工作中，不能只关注自己“做了什么”，而应把重点放在“做好了什么”上。这就要求我们在工作中，注重过程管理，力戒形式主义和主观主义，坚持“讲实话、想实招、做实事、求实效”，做到对上负责与对下负责的统一，加强对基层工作的具体帮助指导，不断改善服务，确保各项工作任务落到实处。
   第三，解放思想，与时俱进，做开拓创新的表率。形势、任务的发展变化，要求我们必须与时俱进，在党组织工作的理念、内容、形式、方法、手段、载体等方面大胆创新。思想僵化和因循守旧只会给事业和工作带来严重后果。创新的动力来源于实践，目的也在于实践。这就要求我们注重深入实际、调查研究，把基层实践中的问题作为党组织创新的出发点和落脚点，坚持把党的工作创新与解决当前实践中存在的突出问题有机结合起来，与创建学习型党组织和学习型部门有机结合起来，与党务干部工作绩效评价有机结合起来，切实加强组织领导，通过持续有效的创新，把京区党的建设和各项工作不断提高到新的水平，促进科技创新和改革发展的顺利进行。

（中国科学院京区党委组织与统战部  李安林）